加强妇女宣教工作的调研思考

宣传教育是妇女运动的重要一翼，纵观妇女运动历史，没有哪一步是可以离开及时有效的宣传教育活动而能够达到预期目标的。在社会发展步伐不断加快、妇女运动担负着愈来愈重要的历史使命的今天，进一步加强妇女宣教工作尤为重要和紧迫。我们在最近进行的专题调研活动中深切感到，尽管妇女宣教工作从总体上看取得了相当显著的成效，但与时代的发展和社会的要求特别是广大妇女的迫切愿望相比，也还存在不少不相适应的地方，急需加强和改进，其基本方向和重点，就是要坚持科学发展的要求，从妇女运动发展的阶段性需要出发，不断进行调整和创新。 一、切实树立“大宣教”意识，自觉坚持理念创新 能否抓好宣教工作创新，关键在于对宣教工作的重要意义有无十分清醒的认识。我们在深入实际进行调查研究中，深切感到，切实加强妇女宣教工作，对妇女工作具有多方面的重要意义。 第一、加强宣教工作事关工作开展。不少基层妇女干部反映，当前农村经济的多元化，固然带来了农村经济活动的活跃和繁荣，但也给基层组织特别是群团部门的工作带来一定冲击，“活动难开展、工作难推动”的现象比较突出。如果没有强有力的宣传教育活动来造声势，争先机，打基础，开展妇女工作就很难达到预期的目的。而这一环节的工作加强了，妇女工作的全面推进就顺利得多。我县的“双学双比”活动之所以开展得扎实有效，很大程度上得益于多形式、多渠道的宣教活动。因此，必须将宣教工作做为开展多项妇女工作的重要手段和必要前提，切实抓紧抓好。 第二，加强宣教工作事关地位提高。改革开放以来，党和国家围绕妇女地位提高，提出了一系列具体要求，制订了一系列法律法规。但是，对真正提高妇女社会地位来说，这些还只能算是外因，而内因则还要靠妇女自身素质的提高。如果没有持续有效的宣传教育措施，就难以在较短时期内实现妇女自身素质的跨越，提高妇女社会和家庭地位就难以达到形式和实质的真正统一。 第三，加强宣教工作事关形象塑造。在人们的世俗看法中，妇女组织同其他群团部门一样，是“软部门”、“虚机构”，特别是同一些所谓“实权部门”相比，社会承认、重视、支持和遵从程度有不小的区别。广大妇女普遍认为，妇女组织必须“叫响自己的名子，打出自己的品牌”，而能否“叫响”，能否“打出”，很大程度上依赖于宣教工作力度如何。譬如近年来，妇联系统推出的“春蕾计划”、“家庭美德建设”、“家政服务”等活动，能够取得良好的社会效果并成为妇女组织的形象品牌，与强有力的宣教工作有着很大关系。 第四，加强宣教工作事关组织建设。在调查研究中，我们看到，在基层特别是一些农村、厂矿，妇女组织不够健全，妇女干部的政治、经济待遇也没有完全到位。对此，有些基层党政领导的说法是“现在干部职数控制很严，各部门干部都配齐就会超编，只能谁喊得响抓得死先给谁配备”。由此来看，宣教工作抓得不紧也是造成上述现象的间接原因，而解决问题的重要方法之一，就是要通过加大宣教力度，使妇女工作包括妇女组织建设在各级党政领导班子、领导干部中引起足够重视，占据重要位置，潜移默化地促进问题解决。 综上所述，各级妇联组织对妇女宣教工作，要摆到一个更高的层次、更广的层面来认识、来研究、来实施，使之在推动妇女工作全面顺利开展中发挥更大作用。 二、切实树立“实宣教”意识，大胆进行内容创新 内容如何是宣教活动能否达到预期目的的根本所在，没有明确、实在、有用的宣教内容，宣教活动再活跃也只会流于形式。我们在调查研究中看到，有些地方和部门宣传教育工作虽然没有放松，但内容却明显滞后，其主要表现，一是“旧”，即内容陈旧，很多内容已经过时，不适应社会发展和群众需求；二是“窄”，即内容狭窄，仅局限于传统的几个方面，没有根据形势发展扩充宣传教育内容；三是“散”，即内容散乱，重点不突出，内容不系统，或者面面俱到，不分主次；或蜻蜓点水，浅尝辄止，使宣教效果打了很大折扣。对此，必须坚持从实际出发，本着紧跟时代、着眼社会、突出重点、讲求实效的原则，积极予以调整。 第一，要着眼全党工作重心转移，把宣教内容“调准”。党的工作重心转移决定了妇女工作重心也必须随之转移，全党工作重心转移到经济建设上来，妇女工作包括宣教工作也必须以此做为主题。从我们在基层调查了解的情况看，有些地方和部门的妇女组织对此抓得还不突出，不自觉，扣经济建设的主题还不够紧，甚至游离于这个主题之外，以致在群众那里，受不到应有重视，得不到积极回应。因此，加强宣教工作，首先要从紧扣经济建设这个主题上进行突破，并以此统领全局，进而达到全面强化宣教工作的目的。 第二，要着眼社会分工的重新布局，把宣教内容“调细”。社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，导致了社会的重新分工，过去的农、工、商等几大传统领域已难以涵盖广大社会成员，社会就业复杂游移、城乡互相融合渗透的因素越来越大，不仅打破了原来界限，而且分工越来越细，专业性也越来越强。这一变革，给宣教工作带来了新的课题，要求我们在宣教内容上必须打破原来按照几大行业来简单划分的格局，而着眼于几大行业所衍生出来的形形色色的“子行业”或新的就业群体，因业施宣，因人施教，不能仍然大而化之，避免宣教工作一般化、空泛化。 第三，要着眼法制的不断健全完善，把宣教内容“调适”。维护妇女儿童合法权益是妇女工作的重要内容，也是妇女宣教工作的重要课题。但是，长期以来的“人治”、“权治”局面，使妇女维权工作阻碍重重，维权宣教也软弱无力。随着党致力于建设法制社会，国家管理和社会治理的法律法规日益健全，妇女宣教工作在适应这一巨大变化上却显得迟钝，存在“想不到”、“讲不出”、“抓不住”的现象。为此，必须下力解决法制强化与宣教弱化这一对矛盾，在宣教内容上进一步加大维权和与之相关的其他法律、法令、法规的比例，以切实保障妇女这一社会最大弱势群体的各种权益为突破口，努力促进全面法制社会的构建。 第四，要着眼科技的发展和信息社会的形成，把宣教内容“调新”。当前，社会发展步伐明显加快。做为“第一生产力”的科学技术，已越来越成为推进社会发展的重要动力，掌握先进的科学技术，也越来越成为人们普遍追求的目标。面对这一形势，妇女宣教工作必须遵循“水涨船高”的规律，及时提高宣教工作层次，把着重点由普通常识转向高新知识，由传统产业转向新兴产业，由社会大众转向先进群体，由一般知识转向实用技术，特别是要发挥好科技的先导作用，努力培养造就出一批领先产业和领军人物，进而引导带动科学技术的全面普及。只有如此，妇女宣教工作才能坚持明确方向，保持持久活力。 三、切实树立“活宣教”意识，积极探索体制创新 体制是妇女宣教活动的载体，它对宣教效果的作用，正如毛泽东同志所指出的“桥”或“船”与“过河”之间的关系，没有一套行之有效的宣教体制，妇女宣教工作只能流于形式，耽于空谈。我们在基层调研时，群众对我们这一方面的工作颇有微词，认为是“用老套路来解决新问题”，存在新的宣教内容与旧的宣教体制不相适应的矛盾。为此，要加强宣教工作，认真改进宣教体制已成为当务之急。通过反思总结，感到应在以下几个方面多想新点子，多出好办法。 第一，围绕“拓”字做文章，积极拓展宣教范围。反思以往工作，感到主要存在“两窄”现象。一是接受层次面窄，一般是县妇女干部宣讲到乡（局）妇女干部，乡(局)妇女干部宣讲到村(单位、企业)妇女干部，而对广大急需接受宣传教育的妇女群众，则因为体制限制，难以顾及；二是宣教内容面窄，大多限于传统沿袭下来的几个方面，缺乏面向新形势、新需求的广阔视野。对此，应立足于“拓”，积极构建横可涵盖社会各个方面、纵可贯通最基层的宣教网络，按照新的社会需求确定宣教内容，按照新的社会分工建立宣教队伍，彻底打破以往“半封闭运行”状态，使妇女宣教工作成为广泛普及、常抓不懈、常抓常新的一项活动。 第二，围绕“融”字做文章，把宣教活动更多的融于社会服务之中。基层群众反映，当前妇女宣教工作一个突出的问题就是宣教与社会实践相脱节，迫切希望能在具体的社会经济活动中体现宣传教育。我们感到，这一反映非常切中要害，因为妇女组织参与经济建设，一个主要任务就是搞好社会化服务，而不适时开展宣传教育的服务，一般是低水平、浅层次的，同时不结合服务活动所开展的宣传教育也必定是空泛化、表象化的。如果二者有机结合，肯定会取得互倚互促、相得益彰的效果。我们在与县计生协联合开展的“幸福工程——求助贫困母亲行动”中就比较好的处理了这个关系，在广泛宣传计生政策的同时，筛选出部分实行计划生育的贫困妇女，为她们提供科技致富服务帮助，在服务过程中又促进了计生政策的宣传教育与落实，收到了显著社会效果。由此看来，寓宣教于服务，抓服务带宣教，是加强当前妇女宣教工作的一条有效途径。 第三，围绕“联”字做文章，努力实现妇女宣教活动与其他社会宣教活动的有机结合。从社会调查情况看，当前党、政及其他社会团体、行业、部门也都在加强宣教活动。但据群众反映，这些宣教活动有各自为战的倾向，缺乏全局性、整体性和系统性。妇女宣教工作应率先打破这个藩篱，主动与其他宣教活动相联系，相融汇，形成整体优势。首先，妇女组织可以牵头组织一些综合性的宣教活动，邀请其他部门参加，以我为主，突出自身。其次，妇女组织也可以积极参与一些全局性宣教活动，在参与过程中注意突出妇女宣教内容，以此来改变妇女宣教工作孤军作战的局面。对此，我们做了一些尝试，也收到了较好效果。如：在普法及一些大型活动中，我们坚持与县委宣传部及公检法司、民政局、广电局等联合作战，充分发挥他们的优势，营造强大的社会舆论氛围，宣教效果远比妇联单枪匹马显著得多。 第四，围绕“化”字做文章，在宣教内容和方式上尽量做到化虚为实。增强宣教活动的直观性和可操作性，提高宣教效果。对此，应注意把握三点：一是要抓好载体，多开展一些有新意、有本地本部门特点、有妇女工作特色的活动，把宣教内容融入其中，使宣教活动具体、生动。如03年我们为进一步促进人们解放思想、更新观念，展现新时期群众追求美、热爱美的风采，激发开拓进取的工作热情，经过精心谋划，组织了金秋时装、职业风采展示大赛，200多名干部职工、农民群众直接参加。各乡镇、各部门积极配合，数千名群众观看、评判，大赛产生了巨大的轰动效应，受到社会广泛关注和支持，达到了预期目的。二是要抓好阵地，更好地利用活动室、培训班、专栏、电视、网络、文艺宣传等形式，增强宣教活动的直观性，使宣教内容在群众那里不仅“入耳”，还要“入目”、“入脑”，真正发挥作用；三是要抓好典型，用典型来体现和佐证宣教内容，使宣教内容更加形象化。 第五，围绕“靠”字做文章，坚定依靠党委、政府支持开展宣教工作。毋庸讳言，妇联做为群团部门，由于人员、经费诸方面的限制，单独开展社会活动毕竟势孤力单，在宣教活动方面也存在此类问题。因此，使妇女宣教工作更多的贴近党委、政府工作，无疑是一条便利途径。如何使妇女宣教工作借威生势、先声夺人？感到应在具体工作中注意以下两点：一是要勤请示，勤汇报，使妇女宣教工作始终纳入领导视野，争得支持配合。近几年，我县妇联坚持及时向县委、县政府领导汇报、沟通工作情况，得到领导的高度重视，妇女干部联谊会、助学捐赠等一些活动，县委书记、县长亲自参加，使宣教效果事半功倍；二是要摆正位置，主动向党委、政府一个时期、一个方面的中心工作和重要活动靠拢，在参与中明确自己应发挥的作用和应突出的特点，达到党、政中心工作和妇女工作的有机结合。总之，要通过多方面的努力，尽快建立起适合新时期特点的妇女宣教工作的崭新运行机制。 四、切实树立“强宣教”意识，努力推进队伍创新 妇女宣教工作的力度大小，关键在于是否有一支强有力的宣教队伍，宣教工作创新，很大程度上依赖于宣教队伍创新。从当前状况看，我们目前所拥有的这支宣教队伍，还不十分适应加强宣教工作的需要，概其要点，主要有三个方面的问题：一是小，即队伍小，人员少，形不成一支强有力的队伍；二是散，管理不够严格，联系不够紧密，在基层还存在“人自为战”的现象；三是低，个人素质和业务能力还达不到从事宣教工作的要求。为此，加强宣教队伍建设，我们面临着三个方面的重要任务。 一是壮大队伍。在不可能大规模扩充编制的情况下，要在妇女组织内部营造“全员搞宣教”的氛围，不管从事什么工作的妇女干部，都要参与宣教工作，人人成为宣教工作的行家里手，以形成较为强大的宣教工作队伍。 二是提高素质。搞好宣教工作，要求宣教人员必须有高于宣教对象的理论水平、法律水平、科技知识和实践经验。为此，各级妇女干部都要加强学习锻炼，努力成为“三型”干部，即注重学习多方面的知识，不断扩充自己的知识面，提高自身素质和从事社会活动能力的学习型干部；注重调查研究，善于观察和捕捉妇女工作中的最新动态、倾向和矛盾，积极探索适应、应对和解决办法的思考型干部和扑下身子真抓实干，努力做到“五勤”即脑勤多谋划，眼勤多观察，嘴勤多询问，手勤多操作，脚勤多深入的实践型干部。只有具备了以上素质，才能夯实建设强有力的妇女宣教队伍的基础。 三是严格管理。对妇女宣教队伍的管理，要借鉴行政和企业管理经验，实行明确、严格的目标责任制，开展每一项活动，内容、时限、标准、效果、责任都要十分明晰，最好能够细化、实化、量化，便于检查、考核、评价和奖惩，以调动宣教队伍的工作积极性，激励宣教队伍苦干实干，开拓创新。 妇女宣教工作是一项社会性极强的系统工程，其创新也要坚持统筹兼顾，整体推进。只要坚持与时俱进，齐抓共管，查漏补缺，开拓创新，妇女宣教工作一定可以不断推向新的水平。