关于我区文化产业发展情况的调研报告

关于我区文化产业发展情况的

调 研 报 告

文化产业是一个城市实力与魅力的体现，它不仅关系到文化建设，而且关系到经济社会全面协调发展，满足群众日益增长的精神文化需求。10月份，区政协组织部分委员深入到相关部门和企业，就我区文化产业发展情况进行了调研，现将调研情况汇报如下。

一、我区文化产业发展现状

近年来，我区以XX历史文化资源和特色产业优势为依托，积极引领和推动文化产业发展，全区文化产业已开始起步。

（一）产业规模持续扩大。截至目前，全区有文化产业项目12个，投资127494万元，同比增长118.5%，占全社会固定资产投资570562万元的22.3%。全区经营性文化产业企业已达13家，个体户391家，从业人员1800多人。初步形成了由娱乐业、演出业、网络文化业、文化旅游业、旅游会展业、文化传媒、健身休闲等构成的文化产业体系。

（二）新的经济增长点初见端倪。以承办2016年XX会为支撑，依托群艺馆、会展中心等公共服务项目，发展会展、文化体育、教育培训等产业；不断推进高端商贸与国际化接轨，引进电商体验等潮流产业，在银泰城、香港新世界、万达广场等大型商贸综合体打造名店、名品街区。

（三）文化产业发展氛围渐浓。注重发掘我区文化资源优势，把文化产业发展与城市景观打造相结合，与旧城旧村改造、重点项目建设相结合，着力推进文化产业项目招商，全区文化产业发展氛围越来越浓厚。

二、我区文化产业发展存在的主要问题

近年来，我区文化产业随着XX会举办及一些文化设施的集中建设，具备了一定的发展基础，但与发达地区、周边县区相比还有很大差距，规模偏小、缺乏亮点、对财政贡献率低。具体表现在以下几方面：

(一) 文化产业发展意识不强。在调研过程中，我们发现文化产业作为绿色产业、朝阳产业的共识已初步形成，政府也已把发展文化产业摆上议事日程，但全区上下对这一产业的优势和发展前景还没有引起足够的认识，产业意识不强，尚未将文化产业上升到战略地位来抓，文化经济一体化的观念亟待加强。文化产业规模偏小、总量偏低。近年来，我区文化产业的发展较多地处在自发性状态，门类不齐全，主体“小、弱、散”，经营单位产业化、集约化程度不高，全区缺少上规模、上档次、具有一定竞争力和品牌效应的文化企业和产业项目，整体实力和综合竞争力比较薄弱。

（二）文化产业扶持尚显不足。政府还没有制定文化产业发展实施计划，在文化产业发展涉及的土地使用、税收优惠、财政支持、融资通道、基础设施等方面缺乏实质性的战略举措推动和优惠政策支持；在为文化企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还没形成完整、多层次、全方位的服务平台。如河北省文化创意产业园规划设计比较完美，但整体运营效果不明显，与预期目标距离较大。由于与南湖管委会属地划分不清，造成文化项目在招标、投资、建设的过程中，责权不清，多部门交叉管理，不利于文化产业的发展。

（三）文化产业管理人才短缺。发展文化产业需要一支既懂专业、又善经营的人才队伍。目前我区高层次、专业型文化人才较少，精通文化产业经营管理人才更为短缺，在一定程度上阻碍了文化产业的发展。全区文化企业规模参差不齐，整个产业缺乏龙头企业、品牌企业和完善的产业链，文化产品附加值和文化服务水平不高。

三、推进我区文化产业发展的几点建议

随着我区经济社会发展的转型升级，文化产业将迎来崭新的发展阶段。政府要因势利导，通过政治上鼓励、政策上支持、生产上扶持，推动文化产业快速健康发展。为此建议如下：

（一）提高认识，强化文化产业发展意识

要进一步处理好文化产业所创造的社会效益和经济效益、文化产业与其他产业融合发展的关系。要结合区位优势，把文化产业发展放在“转方式，调结构”的战略支撑点上，加强对文化产业规划和重要产业项目的指导和协调，加大对文化产业发展的引导性投入。要打破传统观念，树立招好商、好中选优、优中选强的理念，对有意落户我区的产业项目进行深入研究论证，确保储备一批朝阳项目，落地一批优质项目。

（二）科学规划，优化文化产业结构布局

建议政府抓紧做好“后XX”产业发展规划编制，以南湖区域为中心，积极培育文化旅游、现代传媒、影视服务、数字动漫等新兴文化产业。进一步搞好文化产业园区的谋划建设，完善基础配套，充分发挥基地集聚功能，引进一批文化企业或产业总部,使我区的文化产业从各自独立发展向产业集群带动发展转变，从低水平发展向高水平发展转变。

（三）政策引导，鼓励多元投入和融合对接

政府要以降低文化产业类企业注册资本门槛、简化审批手续等方式，在国家允许的范围内，积极鼓励民间资本参与文化产业建设。要实行项目跟踪监督制度，对批准建设的文化产业项目实行全程跟踪监督，确保按时保质完成。同时，培育一批具有一定规模、较大潜力的民营文化企业，积极引进、鼓励国内外知名企业投资文化产业，使文化产业逐步进入良性发展轨道。要加强图书馆、体育场等公共文体设施建设，借鉴XX大剧院的经营模式，积极探索社会办文化的形式和渠道，为市民引入更多高质量、多元化的文艺演出、艺术展览、休闲娱乐等服务，加强文化产业和文化事业的融合，更好地满足市民文化消费需求。

（四）注重人才，建设高素质文化产业队伍

不断强化政府文化产业管理职能，充分发挥我区高校资源优势，加强与院校文化培训机构的合作，多渠道培养既有专业知识、又精通文化产业经营管理的复合型人才。要结合我区文化产业特点，加强与高校、学术界、产业界的定期联系，引进熟悉国际文化市场规则和环境的专业高端人才，建立引得进、留得住、用得活的用人机制，营造人尽其用的和谐环境，为文化产业可持续发展积蓄充足的人力资源。